专家谈监控摄像头 称公共利益与个人隐私不对立-新华网

　 　近9万个摄像头“监控南京”，如何在摄像头下保证个人隐私不受侵犯是个现实问题 　　本版摄影 现代快报记者 辛一

　　随着一段监控资料的外泄，上海高院4名法官的仕途戛然而止。

　　据报道，6月9日，上海法院4名法官在受邀外出用餐时，在惠南镇衡山度假村内的夜总会包房娱乐，接受异性陪侍服务。这段“私人生活”，最终因一位“爆料人”获取了酒店监控资料而公之于众，这一颇具戏剧色彩的事件迅速发酵，最终引来举国关注。随着4名当事人的被撤职和被免职，轰动一时的“上海高院法官涉嫌集体招嫖”事件，总算告一段落。而另一则似乎毫无关联的消息，也因与上述事件在时间节点上的巧合而引发争议：日前，河南省出台有关条例称，擅自传播公共场所的监控视频将被处罚。

　　这两则消息，都将大众关注点引向一个已不再新鲜的话题：监控摄像头是否已使人无隐私可言？并引发网络热议。

　　小小一个监控摄像头，洞察的不止是人们的一举一动，也考量着社会如何在公共利益和个人隐私之间做出权衡。

　　南京监控摄像头现状

　　全市近9万摄像头

　　出门就在“天眼”监控下

　　据南京市政府公开发布的消息，根据2010年统计的数据，全南京就有摄像头8.4万多个，而随着这两年安装监控摄像头的单位和个人越来越多，加上财政资金在这方面也有投入，估计到目前为止，南京的摄像头总数有近9万个之多。而警方直接管理的摄像头，至少有5000个。

　　这些摄像头主要分布在各主要交通干道及部分支道、地铁等公共交通站点，银行、保险等金融机构，大学，商场和小区等。无论是大街小巷，还是车站，在南京的多数公共场所，近9万个监控“摄像头”可随时捕捉并记录任何可疑情况。对在南京城区活动的人来说，只要你出门走几步，说不定就进入了监控视线。而这些摄像头，每年都会帮助警方破案数千起。

　　在南京最热闹和繁华的新街口商圈，秦淮公安分局淮海路派出所直接管理的摄像头就多达将近80个，其中有10多个还是高清摄像头，连路人衣服上的字都能看得很清楚。

　　为了最大限度发挥社会监控摄像头的作用，淮海路派出所还安全接入社会面监控图像20余家400多个摄像头，基本实现辖区图像监控全覆盖，形成监控系统建设的规模效应。他们在南京率先完成了图像联网覆盖工程和派出所警务调度室建设。

　　而在淮海路派出所警务调度室，现代快报记者发现，每天都由一名值班所领导坐镇指挥，由4名人员负责辖区信息研判，由4名监控值守人员确保辖区监控实现全天候值守。而依靠这些监控，警方曾破获多起侵财案件。

　　监控摄像头市场探访

　　摄像头随便买卖

　　价格上百到数千不等

　　“上世纪90年代时，监控摄像头还是个新奇玩意儿，现在早不是了。”40多岁的陈锋(化名)是南京某电子卖场内的老板，专做监控摄像头生意，他是好几家此类品牌的代理商。

　　“这个东西的‘黄金时代’已经过去了。”陈锋向记者介绍，上世纪80年代的时候，只有极少数的场合能见到监控摄像头，当时的买卖也很严格。“比如有人来买，是要先审核对方的身份和用途的。”到了90年代后，监控摄像头的买卖市场逐步放开。

　　随着社会的发展，人们对于监控摄像头的要求和依赖越来越高。原本远在天边的监控摄像头，几乎成为了人们生活中的必需品，甚至不局限于公共场所，走进了寻常百姓家。

　　“生意最好做的时候，是2000年之后的几年。”据陈锋介绍，那时候这种设备的卖价很高，从事这一行业的人很少，所以利润比较可观。可如今，由于市场需求量大，卖家也越来越多，网络销售更是拓宽了原本的买卖渠道，监控摄像头的利润空间逐渐被压缩。

　　现代快报记者在淘宝网上检索了有关监控摄像头的商品，最便宜的只需100多元，贵的也只是几千元。据业内人士介绍，想要监控摄像头运行起来，不仅需要摄像头，还要主机、显示屏、硬盘等设备，一套东西买下来，比较可靠的品牌售价大约要两千元左右，当然了，高端一点的产品也有上万元的。

　　“摄像头的买卖，跟其他电子产品差不多，作为商家，我们只要办理正常的工商营业执照就可以了。”陈锋说，对他们经营者来说，现在只要有生意就做，一般不问对方具体做什么，按照要求供货就可以了。除了供货外，不少商家还负责安装，以及后期维护的技术指导。

　　谁在购买监控摄像头？

　　机关企事业单位为主

　　私人逐渐增多

　　都是一些什么人在购买监控摄像头呢？

　　“最主要的还是机关单位。”一位业内人士告诉记者，商店、物业公司、酒店等单位，由于其直接面对的是公共场所，监控设备自然不可或缺。买卖过程中，卖家会根据对方的实际需求，以及能承受的价位，推荐相关性能的监控设备。“比如物业公司要在小区里安装监控，我觉得就没必要买那种高清探头，买了也浪费钱。”

　　对于这类购买者，买家对其使用目的是比较明确的，而与之相较的是私人购买者，这类买家的购买理由，往往也让卖家哭笑不得。

　　“有的人是家中有过被偷的经历，此后就用摄像头来防盗了。”陈锋说，这是一种相对“说得过去”的购买理由，但他也曾遇到过“奇葩”顾客。

　　“有的人家里请了保姆，但又不信任对方，于是想买个小探头，随时监控对方的一言一行。”而现在的技术已经可以实现拿着手机就能监控家中的状况。

　　“还有的顾客甚至会跟我说，他怀疑自己的妻子有外遇，但又没有证据，想在家里装个小探头，监视对方。一旦掌握了‘证据’，即使离婚了，也多点胜算。”陈锋并不讳言的是，要不是买家主动说出来，他们对对方的身份和购买意图并不那么关心。“想买就能买，在网上更加如此。”

　　不过，他也认为，这种私人用途的监控设备，确有可能侵犯个人隐私。“保姆也好，妻子也好，这种设备的滥用都有可能触碰到他们的个人隐私。”

　　虽有些担忧，但他认为，整体上来说，监控设备的普及带来的作用还是以积极的方面居多。

　　监控资料保护

　　监控资料保密程度

　　得看管理是否规范

　　大到超市，小到杂货店，现代快报记者走访时注意到，在很多地方，监控摄像头几乎就像空气一样无处不在。

　　在新街口某服装店内，面积并不算大的店面内却安装了两个探头：门口一个，收银台一个。“这个东西缺不了。”据销售人员介绍，一来是为了防盗，二来也是想对一些有“歹念”的人，起到震慑作用。

　　据某物业公司工作人员介绍，越是管理规范的小区，监控设备配备得越到位，这是出于对业主安全的保护。

　　不过，他也强调，对于有些人所顾虑的视频资料，他们会百分之百地加以保密。如果有人找了理由，要来调取视频资料，他们必须先报案，再请警察过来，才有可能调资料。“如果他需要，我们会把与他相关的

　　那部分视频，拷给警方，然后再由警方来处理。”但个人想调取资料，绝对是“没门”的。

　　为防止个别工作人员出现工作不规范的情况，有的物业公司特地收紧了调取资料的权限：只有管理层中的极少数人有调取资料的密码，普通员工根本无法回看。“在小区这样的地方，监控难保不触及到一些业主的隐私，所以要尤其注意资料的管控。”